德赢体育在法治的轨道上推进三农改革,政府工作报告完成全部审议、修改工作

2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年,在春耕春管即将拉开大幕之际,农业部印发了《关于贯彻党的十八届四中全会精神深入推进农业法治建设的意见》。《意见》…

本报讯
近日,农业部副部长余欣荣在河南省调研春耕生产情况时强调,继续保持粮食和农业发展的好势头,对改革发展大局至关重要。当前春耕生产农时紧迫、任务繁重,各地各部门必须尽职履…

3月14日,十二届全国人大三次会议主席团举行第四次会议,决定将关于政府工作报告决议草案提请大会全体会议表决。这意味着,政府工作报告完成全部审议、修改工作。
这份近1.8万…

2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年,在春耕春管即将拉开大幕之际,农业部印发了《关于贯彻党的十八届四中全会精神深入推进农业法治建设的意见》。《意见》是农业系统贯彻十八届四中全会精神的重要举措,也是今后一个时期农业法治建设的重要指导性文件,必将推动农业法治建设再上新台阶。

本报讯
近日,农业部副部长余欣荣在河南省调研春耕生产情况时强调,继续保持粮食和农业发展的好势头,对改革发展大局至关重要。当前春耕生产农时紧迫、任务繁重,各地各部门必须尽职履责、一着不让,以更大力度打好春耕生产这场硬仗,赢得今年粮食和农业丰收的主动权。

3月14日,十二届全国人大三次会议主席团举行第四次会议,决定将关于政府工作报告决议草案提请大会全体会议表决。这意味着,政府工作报告完成全部审议、修改工作。

法治是加快发展现代农业的方向盘。当前我国正处于加快农业现代化的关键节点,农业产业链条不断延伸、农产品市场体系日臻完善、农业生产经营主体日趋多元,各类农业经营主体都有了更多选择。要保证几个车轮都朝着一个方向前进,就需要更加规范化、法治化的导向。在坚持政策支农的基础上更加注重依法护农、法治兴农,通过法治引导市场有效运行,以法治为导航,才能让现代农业行稳致远。

在新乡市封丘县潘店镇断堤村,才浇过返青水的小麦郁郁葱葱。余欣荣走进地里,拔起一株麦苗,仔细观察根系生长情况,又详细询问了目前化肥价格、农民补贴情况、冬小麦收购价对农民种地积极性的影响等等。封丘县农业局长王振洪介绍说,今年封丘小麦种植面积稳定,苗情也比往年好,就是经过一个暖冬,担心今年的病虫害会重发。余欣荣指出,当前已经进入春管的关键时期,各地要迅速行动,环环紧扣,切实抓好春季田管工作。要狠抓分类指导,针对不同的苗情长势和墒情基础,指导农户因地因苗因墒落实好田管技术。狠抓病虫防控,针对去年暖冬病虫基数过高的情况,强化监测预警,及时发布病虫信息,适时开展应急防治,大力推进统防统治,实现虫口夺粮。狠抓示范带动,认真开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,打造一批高产高效示范区。同时,认真抓好春耕备耕各项工作,做好农资供应和市场监管,确保春播顺利开展。

这份近1.8万字的报告是如何起草完成的?与以往相比,报告有哪些新特点、新亮点?如何准确把握报告的精髓?近日,新华社记者走进政府工作报告起草组,透视报告起草背后。

法治是全面深化农村改革的配重铁。改革,难免有上坡下坡,只有以法治为底座和配重,才能让改革的车头以强劲的抓力牵引三农工作,翻山越岭到达目的地。法治的这种作用,对于攻坚克难期的农村改革尤为重要。农村土地、集体产权等重大制度改革的底线和原则,都需要靠法治来维护和落实。只有底线确立了,才可以大胆创新,踏实进步。在法治的轨道上推进三农改革,做到重大改革于法有据,才能更稳妥地疏浚历史积弊和现实梗阻,缓解改革可能带来的转型阵痛,才能保障三农改革平稳推进,不走弯路、不犯方向性错误。

推进农业可持续发展,是余欣荣此次调研的重点。在中科院南京土壤研究所封丘农业生态试验站调研时看到,站里26年没有间断的肥料施用对比试验,以及肥料施用梯级试验、作物需水试验等详实数据,余欣荣非常高兴。他强调,适应经济发展新常态,推进现代农业发展,最紧迫的任务是推进农业发展方式转变和结构调整。要推动农业发展转到两个注重上来——就是注重产量、质量和效益并重;注重集约、节约和创新,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化的新路子。

思想先导——协调推进“四个全面”战略布局,积极适应和引领经济发展新常态

法治是促进城乡和谐发展的稳定器。随着城镇化和工业化进程的加快,劳动力、土地等资源要素在城乡之间流动更加频繁,农村内部、城乡之间的利益取向更加多元。面对城乡利益格局调整的新形势,要从制度上理顺各种利益关系,平衡各方利益诉求,预防解决农村社会矛盾,必须充分发挥法治作用。定分止争靠法、化解矛盾靠法、凝聚共识靠法,建立城乡、农企共享的利益增长机制也要靠法。

向全国人民代表大会报告政府工作,是国务院一项重要的法定职责。政府工作报告体现了政府向人民的庄严承诺,是接受全国人民监督的重要载体。

当前,与全面推进依法治国的战略目标相比,农业农村领域法治工作仍有较大提升空间。要加强农业立法工作,查漏补缺、改旧立新,着力加强保障国家粮食安全与农产品质量安全、健全农业支持保护体系、完善农村基本经营主体、保护集体与农民权益、保护农业资源环境等领域法律法规制修订工作,夯实加快农业现代化和全面建成小康社会的法治基础。

党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记多次作出重要指示,先后主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议,听取汇报,讨论报告稿。李克强总理亲自主持报告起草,先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议,听取汇报,提出修改要求。

“一分部署,九分落实。”各级农业部门要继续深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,狠抓《意见》各项部署的贯彻落实工作。要抓住领导干部这一“关键少数”,切实提高农业干部的法治素养和依法行政能力,不触碰法律红线,不逾越法律底线,想问题、作决策、办事情以法律为准绳,时刻做到“心中有法、遇事找法、权不离法”。要深化农业执法体制改革,坚定不移推进农业综合执法,深入开展农业执法规范化建设,不断提高农业部门依法护农兴农能力。要深入开展农村法治宣传教育,依法化解农业领域矛盾纠纷,不断增强农村干部群众守法用法、依法维权的意识和能力。要坚持依法科学民主决策,深化行政审批制度改革,深入推进政务公开,在更加自觉地运用法治思维和法治方式开展工作的实践中,为三农改革提供坚强有力的法治保障,让“三农强美富”的梦想早日照进现实。

去年12月初,报告起草组正式成立,准备工作则从9月份就开始了。起草组以国务院研究室人员为主,国务院有关部门人员、研究单位和智库的专家、部分地方政府工作人员共同参与起草。起草组还设立咨询小组,由长期在中央和地方政府工作的资深领导同志组成。

写好政府工作报告,客观总结2014年政府工作,科学部署2015年政府工作,需要胸怀大局,把握大势——

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

去年底召开的中央经济工作会议上,中央审时度势,作出中国经济发展新常态的重大战略判断,提出认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

既注重总体谋划,又注重牵住“牛鼻子”,“四个全面”战略布局、经济发展新常态正是贯穿政府工作报告起草工作的两条思想主线。

面对国内国际形势的新变化,着眼我国发展新阶段,促进经济社会持续健康发展要有新思想、新思路。

报告首先在形式上有所改变。以往的政府工作报告通常分为3部分,这次的报告则分6部分,即把2015年工作任务分为4项分别加以阐述。

“这样做,使改革开放、稳增长与调结构、持续改善民生、加强政府自身建设等新一年重点工作得以凸显,可以展开讲、讲透彻,增强指导性和可操作性。”起草组负责人说。

在内容上,报告不仅彰显了政府工作的新理念,更突出年度特点,提出了一系列新举措、新部署:

——分析形势,作出“三个判断”:我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段;我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地;我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口。

——明确思路,提出“两个必须”:必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

——贯彻要求,概括出“三个双”:着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

——把握原则,列出“三个方面”政策取向:稳定和完善宏观经济政策,积极的财政政策要加力增效,稳健的货币政策要松紧适度,保持稳增长与调结构的平衡,稳住速度,调整结构,在发展中升级,在升级中发展。加大结构性改革力度,培育和催生经济社会发展新动力。

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