德赢体育创新乡村社会治理,粉垄技术可作为一种新的农业增产、生态改善技术加以推广应用

日前,河南省兰考县人民政府与农田水利设施保险共保体举行了农田水利设施保险项目战略框架协议签约仪式,这意味着河南将逐步为农田水利设施“上保险”。

创新乡村社会治理,是适应新形势下乡村社会巨变和全面建成小康社会的内在需求,也是全面深化农村改革的重要内容,关系到经济的发展和社会的稳定。梁寨镇直面当前农村最现实、最紧迫、最根本的矛盾,以发挥基层党组织重要作用为核心,创新开展了“走村串户工作法”,以“一张连心卡、一辆流动车、一个日记本、一个信息网”为载体,探索出“镇干部、村干部、党员、乡贤、梁寨好人”五位一体的乡村治理架构,从而形成了新形势下乡村治理的初步思路。

“建议政府加大支持力度,多元化、多渠道筹措资金,以加快该技术在全国的推广应用。”7月3日,由中国工程院院士、扬州大学教授张洪程担任主任的评审委员会对粉垄耕作技术的推广应用给出了评审意见。

据了解,签约的目的是通过保险功能与农田水利设施管理改革相结合的方式,为农田水利设施面临的各类风险提供保险保障,解决因火灾、爆炸、自然灾害等较大事故发生时甲方风险抵御能力不足的问题,探索“保险+农田水利改革”新模式,以达到发挥现有水利设施的综合效益,改善农村农业生产条件发展农村经济、促进农业现代化进程的效果。通过使用财政资金购买公共服务,让保险为农田水利设施提供专业风险保障,确保农田水利设施坏了有人修、丢了有人赔,从而保证农田水利设施的正常运转,农民收入不受损失。

梁寨镇,位于苏北丰县东南,曾经是苏北最小,也是最穷的地方。经济发展滞后,干群关系紧张;民间积聚了众多情绪,上访事件频频发生。用当地老百姓的话来形容,“在这里生活没什么盼头”。

经过在广西现场考察粉垄种植作物、粉垄机械耕作,观看视频,听取介绍,查阅资料,质询和讨论后,来自中科院南京土壤所、农业部农机试验鉴定总站等全国有关科研机构和高校的农学、农机、土壤、水利、农业推广等方面的11位专家认为“粉垄技术可作为一种新的农业增产、生态改善技术加以推广应用”。

据悉,因是首次涉足农田水利设施保险这一领域,农田水利设施保险共保体由五家保险公司来统一出具保单,共担风险。接下来,济源市、新郑市、西平县也将开展农田水利设施保险项目试点工作。

2016年5月,当我们再次来到这里,却不禁惊叹于其风清气正和经济繁荣。老百姓津津乐道如今的干部是如何深入乡村与农民交流,帮助穷困群体的,干部们则不断地表示深入乡村农户之中对自身心灵的净化以及对开展基层工作的启发。

这项被誉为“农业耕作革命性变革”的新技术,受到中国工程院院士袁隆平的肯定,并于2014年7月提出“粉垄技术可在全国推广应用”。今年全国两会,全国人大代表、广西大学教授陈保善等呼吁加快粉垄技术在全国推广。有关专家建议,为便于粉垄技术的研究与推广,应将粉垄技术提升到“粉垄农业技术”层面。

这一切,皆源于梁寨镇探索的“走村串户”工作法。事情的开始并不复杂,为了能够让梁寨老百姓过上幸福的日子,梁寨镇在全镇党员干部中开展了“走基层、解民忧、促发展、奔小康”活动,并以“一张民情连心卡、一辆便民流动车、一本民情日记本、一个电子信息网”的“四个一”为载体,逐步摸索形成了“镇干部、村干部、党员、乡贤、梁寨好人”五位一体的乡村治理架构,使乡村秩序在很短的时间内得以重建。2016年,梁寨镇党委被评为江苏省优秀基层党组织。

作为一种生态绿色高效安全现代农业新技术,粉垄耕作技术由广西农科院经济作物研究所和中国农科院农业资源与农业区划研究所、广西五丰机械公司研发共同研发。“粉垄是‘三不增投’的增产提质保水农业新技术,不需要增加化肥农药施用量、灌溉用水量、人工成本投入量,利用螺旋形钻头把土壤粉碎成颗粒状,同时将土壤自然悬浮成垄,然后可直接播种作物。”粉垄技术研发者、广西农科院研究员韦本辉介绍说。

在今年的“两会”上,习近平总书记指出:“社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”梁寨镇正是这样,通过几年的努力,将社会治理的触角深入到乡村的每一个角落。

“农耕新方法粉垄及其应用研究”于2012年通过了广西科技厅组织的成果鉴定,并获得2015年度广西技术发明二等奖。首创的自走式粉垄机械于2015年通过广西农业机械技术鉴定并获得证书,于2016年通过广西农业机械推广鉴定并获得证书。近年来在广西、内蒙古、陕西等21个省20多种作物上应用证明,在不增加化肥农药施用量、灌溉用水量和人工成本投入量的情况下,增产效果显着,对北方地区的玉米、小麦、马铃薯,可增产20%—30%;对南方地区水稻,可增产10%—20%。

“创新乡村社会治理,是适应新形势下农村社会巨变和全面建成小康社会的内在需求。梁寨镇的实践与探索,有效破解了农村基层党组织存在的党组织作用弱化、党员干部教育虚化、党员先锋意识淡化的难题,为转型时期农村党建工作和乡村社会治理提供了一个可学可鉴的良好样本。”徐州市委常委、组织部长杨时云告诉记者。

从“四个一”的实践到“五位一体”格局的形成,梁寨镇充分调动乡村一切力量,精心编织了一个乡村治理的立体网络,使处于转型时期原本混乱的乡村秩序迅速得以恢复随着中国社会转型的加快,梁寨乡村和大部分北方乡村一样,经济结构和社会结构都发生了很大变化。一家一户的生产方式虽然解决温饱问题,却让农民在小康路上步履蹒跚;从原先兄弟七八个在一起,到现在的一个个小家庭,乡村更加呈现出原子化的特征;贫富分化也在村民之间不断加剧,大部分人都在为赚更多的钱而努力,一些困难家庭却陷入贫穷的泥淖不能自拔;大量青壮年劳动力外出打工,留守问题更加突出。加之撤村并镇之后,村干部的人数相对之前更加减少,也使得乡村治理举步维艰。

面对新形势下的诸多新矛盾新问题,在前期带着干部进村走访的过程中,镇党委政府一班人不断加深对当地乡村经济结构、社会环境的认知,认为不转变不足以适应新的形势,从2013年5月开始,开展了“走百村、进万户、察民情、解民忧”活动,大力实施“四个一”,把全镇15317户村民包挂到148名机关干部中,每人一块“责任田”,要求机关干部给每户居民发放民情连心卡,写好民情日记,并且开通了流动服务车,建立了电子信息网。

梁寨镇梁寨村村民梁响远从钱包里拿出一张泛黄的卡片给记者看:“这是政府发的连心卡,每家每户都有,上面有镇书记的电话。”这位在当地有名的上访“专业户”,如今却彻底改了行,在镇上开了一家牛肉汤馆。除了做生意,他还为乡亲们提供法律服务。牛肉汤馆二楼的栅栏上挂着一块蓝色的牌子,“法律咨询服务”几个大字格外醒目。

梁响远手中的卡片便是梁寨镇领导干部给群众发放的“民情连心卡”,卡的正面印着镇机关工作人员的姓名、职务和联系方式,背面印着这样几句话“您有什么困难需要帮助,您有哪些社情民意需要反映,您对党委政府的工作有什么建议和意见,请与我联系。”有了这么一张卡,群众遇到问题随时可以打电话咨询求助,对于老弱病残来说更是方便,只要一个电话,马上就有干部上门服务,真正实现困难有人帮,疑惑有人解。

“一卡”架起了党群干群联系的桥梁,“一车”则把服务直接送到农民家门口。梁寨镇一些村远离镇区,许多家庭只有老人留守,村民办事很不方便。“便民流动服务车”便巡回开进各村进行现场办公,使群众办事从“跑政府”变成“政府跑”。

“一卡”“一车”联系了群众,方便了群众,“一记”则让干部们不但将社情民意记录在案,更了然于心。梁寨镇要求镇机关干部随身携带民情日记本,记录走访农户的家庭基本情况、遇到的困难和帮扶的办法,以及群众对党委政府工作的意见和建议。走访结束后,不但要及时撰写所见所闻和所思所想,对群众反映的共性问题还要形成调研报告提交镇党委。

在梁寨镇党委办公室,党委书记王磊打开电脑,一个囊括了全镇农户信息的大数据平台立马展现在了我们面前,这便是“四个一”中的“电子信息网”。随便点开一个页面,便能看到关于一家农户的详细情况:家里有几口人,经济状况如何,靠什么能把这户人家的工作做好?在民情日记栏里,干部哪天去走访的,跟农户交流了什么,都记得清清楚楚。

王磊告诉记者,梁寨镇将现代化信息技术融入日常管理工作,在全国率先建立民情信息动态管理服务系统。网络平台具备数据管理、工作跟踪、网络传输、监督评估等功能,设有法律政策、民情简报、活动新闻、办理反馈等模块,将全镇1万多户农民的基本信息数据化。全镇148名机关干部每人拥有一个独立网络账号,在充分走访的基础上建立所联系村民基本情况电子档案,上传工作心得体会、调研报告等,并可通过平台就走访过程中遇到的问题向专家求助,切实提高服务能力。

三年来,在这一平台上,梁寨镇干部共写下了近10万篇民情日记。正是通过这种形式的精准对接,梁寨老百姓三年来反映的1827件问题中,已经有1530件得到了妥善解决。

然而农村工作千头万绪,显然不是机关干部走下去、发张卡记记民情日记这么简单。镇干部下乡过程中发现村干部人熟事儿熟,处理矛盾比镇干部相对容易,于是,梁寨镇便把全镇所有的村干部纳入乡村治理体系中,每名村干部和镇干部配对包挂农户。

在村镇干部包村挂户的过程中,又发现了新的问题。和村里那些普通党员相比,村干部在长期的农村工作中往往积累了很多矛盾,尤其是过去参与过计划生育的村干部,所以梁寨党委政府又想到把村里的普通党员动员起来,让每一个普通党员都发挥作用。从2013年11月份起,全镇1301名农村党员,每人负责联系周边农户10到12户。

“镇干部、村干部、党员都解决不了的,农村还有一个很特殊的人群,当地叫‘大老执’的,就是张罗事儿的人。”王磊说,“我们梁寨有357个‘大老执’,群众对他们非常信任,谁家办个红白喜事都找他们,家庭小矛盾、邻里小纠纷也找他们,我们就在这个基础上选择那些辈分长、经验足、德高望重的人物,成立了梁寨镇乡贤理事会,将乡村‘大老执’纳入培训和管理范围,以更好地发挥他们的作用。”

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

CopyRight © 2015-2020 德赢体育直播-德赢体育vwin-德赢体育官网 All Rights Reserved.
网站地图xml地图